Bij aanvang van de behandeling van de 1e bestuursrapportage en Perspectiefnota 2011 meldt burgemeester Scholten, op basis van de zojuist uitgekomen meicirculaire van de rijksoverheid, dat de voorgenomen bezuinigingen op de Algemene Uitkering voor 2012 en later lijken mee te vallen. Hierdoor ontstaat ruimte om bij de begroting 2012 bezuinigingen en verhoging van belastingen en heffingen anders in te vullen. Niettemin zijn er nog grote risico’s. De conclusie van de bespreking van de perspectiefnota is dat de bijdragen van de fracties richtinggevend zullen zijn bij het opstellen van die begroting.  

Henk Pasveer namens de ChristenUnie/SGP fractie.

Hieronder de verkorte versie van zijn betoog.

Mijnheer de Voorzitter,

Allereerst onze complimenten aan het adres van de opstellers van de stukken die ter besluitvorming de raad zijn voorgelegd. Dit wil niet zeggen de onze fractie onverdeeld gelukkig is met de Perspectiefnota 2011.

De Eerste Bestuursrapportage 2011

Het totaaloverzicht van de Eerste Bestuursrapportage 2011 vertoont slechts minposten. Desgevraagd draagt onze fractie het college op aanvullende bezuinigingen te zoeken voor 2011 envoor de jaren 2012 t/m 2014 om de verwachte negatieve resultaten in positieve zin te beïnvloeden.

De Perspectiefnota 2011

Voor onze fractie is dit een hoofdpijndocument. Het investeringsprogramma blijft onverkort ambitieus, de schuldposities onverkort hoog, de belastingparagraaf onverkort onsympathiek. De ChristenUnie/SGP heeft meermalen betoogd dat de inkomensontwikkeling van de belastingbetaler bij ons wordt meegewogen in belastingvoorstellen.

U stelt voor de Onroerend Zaak Belasting (OZB) met 6% te verhogen en deze verhoging in te ruilen tegen slechts 6% stijging van de rioolheffing. De redenen om tot forse verhoging van de OZB over te gaan zijn alleen te verklaren vanuit het negatieve financiële beeld. Uit de verschillende circulaires blijkt dat er voor de gemeente(n) behoorlijke financiële meevallers zijn te verwachten. De ChristenUnie/SGP fractie verzoekt het college bij de begrotingsbehandeling in november duidelijk te maken dat de 4% extra verhoging van de OZB noodzakelijk is.

U stelt de raad voor de eerder verwachte 10% korting op de Algemene Uitkering vanaf 2012 te verlagen naar meer sympathieke percentages. De Verbonden Partijen (veelal organisaties die namens meerdere gemeenten werkzaamheden uitvoeren, bijvoorbeeld in Drechtstedenverband) hebben in hun begrotingen voor 2012 de 10% korting op de Algemene Uitkering wel verwerkt. Deze bezuinigingen van de Verbonden Partijen heeft het college terecht in deze perspectiefnota 2011 verwerkt. Het is voor ons de vraag of de Verbonden Partijen ook zullen verzoeken hun begrotingen te mogen ook bij stellen naar deze verlaagde percentages.

U stelt voor de Rioolheffing met 6% te verhogen. Dit is wel een trendbreuk met de eerder voorgestane en verdedigde 10% lijn. De opgebouwde reserve wordt onder andere ingezet voor de financiering van baggerwerkzaamheden van de gemeentelijke watergangen. Volgens de jaarcijfers bedraagt de egalisatiereserve riolering eind 2010 € 4,1 miljoen. De omvang van deze reserve is meer dan toereikend voor het uitvoeren van de noodzakelijke riool- en baggerwerkzaamheden. De toelichting op jaarcijfers geeft aan welke werkzaamheden aan het riool in 2010 nog niet zijn uitgevoerd. Waarom dan wel tariefsverhoging nu investeringen structureel achterblijven?

Voor de afvalstoffenheffing volstaat u slechts de raad te melden dat het uitgangspunt kostendekkendheid is. Dat heeft onze instemming. De tariefstijging voor 2012 wordt echter mede bepaald door de toe te rekenen kosten. De PvdA heeft hierbij wel eens de zere vinger gelegd. Die toerekeningen bedragen onder andere 44% voor verwijderen van zwerfvuil en andere kleine kosten welke in eerdere jaren niet uit de heffing, maar uit de beheersplannen werden betaald. De Egalisatiereserve Reiniging (jaarcijfers) toont het bedrag van € 0,8 miljoen. Gezien het karakter en het saldo per einde 2010 van deze reserve zien wij de noodzaak het tarief voor de afvalstoffenheffing voor 2012 te verhogen niet in. De ChristenUnie/SGP fractie zal slechts medewerking verlenen voor aanpassing van de OZB met 6% indien de noodzaak hiervan is aangetoond bij de begrotingsbehandeling.

Zo veel als mogelijk houden wij vast aan het uitgangspunt dat de lasten voor de inwoners niet mogen stijgen. Wij hebben ons al eerder uitgelaten dat wij de financiële kaders per jaar te willen beoordelen. De extrapolatie van cijfers met een verdere horizont missen in turbulente tijden veel van hun actualiteit. Wij richten ons in ons betoog dan ook vooral op 2012. Het tij hebt u mee. Rutte is vriendelijker voor de gemeente(n) dan men eerst had gedacht.

De fractie onderschrijft uw bezuinigingsvoorstellen en voorstellen nieuw beleid.

• Uw voorstellen over het zwembad wachten wij af, wel met de kanttekening dat investeren in een sterk verouderd zwembad niet onze directe voorkeur heeft.
• In het gemeentelijke beheerplan accommodaties verwachten wij dat aan groot onderhoud van de brandweerkazerne voorrang wordt gegeven.
• Sterk vinden wij uw voorstel  om bij het accommodatiebeleid ook het beheer van onderwijsaccommodaties te betrekken.

Het geactualiseerde Investeringprogramma toont een bedrag van € 19,9 miljoen, inclusief het restantkrediet 2010 € 4.0 miljoen. Onze fractie kijkt bij deze ambities ook naar onze financiële- en risicopositie. Inmiddels bedraagt de schuldverhouding circa 89% van de exploitatiebegroting. De ambtelijke capaciteit om de projecten en de investeringen te kunnen realiseren blijft helaas buiten beschouwing. Deze blijkt al jaren niet toereikend om de ambities waar te maken. Gezien onze zwakke financiële positie en de economische situatie, vragen wij ons af of het hoge ambitieniveau nog verantwoord is. De paragraaf Grondbeleid uit de jaarcijfers geeft voldoende reden om ambities bij te stellen. Wij constateren dat:

• Het weerstandsvermogen van het Grondbedrijf niet op orde is.
• Afname van het potentieel dekkingsoverschot op de gecalculeerde projectresultaten.
• De gevolgen van de kredietcrisis voor de woningmarkt en de projecten werken nog steeds door, deze zijn niet te overzien en meer tegenvallers zijn te verwachten.

De ChristenUnie/SGP ziet nog meer redenen om het ambitieniveau en het volume van de investeringen verder neerwaarts bij te stellen en deze meer in balans te brengen met onze beperkte financiële middelen en de te hoge schuldratio. De schuldratio achten wij te hoog om het investeringsvolume en onze ambities blijvend te kunnen handhaven.

Wij willen geen nieuwe risico’s, werkzaamheden afmaken en de te hoge schuld terugdringen. Dat is onze opdracht voor dit college en deze raad. Dit alles onder de zegen van Hem Die alles regeert. Zijn bijstand wenst de fractie van de ChristenUnie/SGP B&W, de mede raadsleden, de ambtelijke staf en onze griffie toe bij het werk dat ons wacht.